碳排放管理师高级报考条件（个人可以报名吗）

王悦/文

“我通过高德地图收集的碳减排能量球了，可以直接兑换充值码。”北京市民张女士通过北京MaaS平台进行出行打卡后，获取了一定的碳减排量，而这些碳减排量将由平台企业收集统计出售给相关企业。也就是说，每一个市民都可以通过绿色出行的方式参与到碳减排交易中，进一步推动了生活方式绿色低碳转型。

大到行业，小到个人，一场自上而下的减碳行动正在深刻地改变每一个人的生活。

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是碳中和元年。2020年9月22日举办的第七十五届联合国大会一般性辩论上，中国宣布将提高国家自主贡献力度，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，争取2060年前实现碳中和。接着，2021年全国两会上，碳达峰、碳中和首次被写入国务院政府工作报告，中国正式开启“双碳”元年。

事实上，中国的碳市场一经启动就成为了全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。截至12月22日，共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。碳排放配额累计成交量1.4亿吨，累计成交额58.02亿元。碳市场能够通过市场化手段提升减排效率，一方面借助经济补偿鼓励高效企业，另一方面能够利用成本拉升促使低效企业减排。

时至今日，碳中和已事关所有人的“衣食住行”，政府、企业以及个人纷纷参与其中。

逐步完善顶层设计

事实上，碳达峰碳中和目标的提出，不仅彰显出了中国作为负责任大国积极应对气候变化、走绿色发展道路的决心和信心，也是随着我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段的必然要求。这意味着，我国将在创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的指导下，走出生产发展、生活富裕、生态良好的全新道路。实现碳达峰碳中和目标，是一场广泛而深刻的经济社会变革，也是一次生产、消费和生活方式的重塑。

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

2021年作为“十四五”规划开局之年，也是深入推进碳达峰碳中和工作的关键一年，我国碳达峰碳中和工作由重大战略决策向科学系统部署迈出了关键步伐。

5月26日，碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议召开，审议有关文件，研究部署工作，为确保如期实现碳达峰、碳中和目标做出了指引。

而进入下半年后，碳达峰碳中和“1+N”政策体系进一步加速形成。

10月24日，中共中央国务院联合发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（下称《意见》），提出10方面31项重点任务，对碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划；两天之后的10月26日，《2030年前碳达峰行动方案》（下称《方案》）正式发布，聚焦部署“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，明确了“碳达峰十大行动”。

《意见》和《方案》的出台意味着碳达峰碳中和最为核心的部分已经完成。但实现碳达峰碳中和是一项多维、立体、系统的工程，涉及经济社会发展方方面面。

在北京特亿阳光新能源总裁祁海珅看来，2021年“1+N”双碳政策体系的确立尤为关键和重要，是实现在全国一盘棋的基础上统揽全局，突出低碳经济的可持续发展的一条主线，并进行“N”多个具体流程和目标分解，以便于执行层面的具体落实和考核。

而清气团环境智库首席分析师、鲸平台智库专家晏磊对“1+N”政策体系下的更多细化标准和支持性政策表示了期待。

值得注意的是，央行已推出了两项支持碳达峰碳中和的专项工具。一项是碳减排支持工具，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术三个重点领域；另一项是支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持煤的清洁生产、清洁燃烧技术运用等七个领域。而央行行长易纲于近期在接受采访时表示，预计2021年年底之前将向金融机构发放第一批资金。

据了解，能源、工业、建筑、交通等重点领域和煤炭、电力、钢铁、水泥等重点行业的实施方案也将陆续发布，并和逐步出台的科技、碳汇、财税、金融等保障措施，共同形成碳达峰碳中和“1+N”政策体系。

也就是说，随着碳达峰碳中和“1+N”政策体系的逐步完善，各行各业都将加快形成绿色生产方式，并不断促进生态文明建设取得新成就。

“施工图”相继亮相

近期的中央经济工作会议进一步奠定了未来碳达峰碳中和工作的主基调，要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要求坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。

12月23日，国家发展改革委环资司召开全国发展改革环资工作会议时，再次强调要统筹有序推进碳达峰碳中和工作。加速构建“1+N”政策体系，扎实推进“碳达峰十大行动”，深入研究重大问题，加强基础能力建设，既不能搞“碳冲锋”，又不能搞运动式“减碳”。

而随着碳达峰碳中和工作的方向由定目标、提要求转向了把方向、控节奏，各个部门也相继亮出了新的一年碳达峰碳中和工作的“施工图”。

在全国碳市场首个履约期临近时刻，全国碳市场交易尤为活跃。而为了进一步激发碳市场交易活力，使资金、人才、技术等各类要素资源向气候投融资领域充分聚集。12月29日，生态环境部等九部门发布了开展气候投融资试点工作通知，要求有序发展碳金融，指导试点地方积极参与全国碳市场建设，研究和推动碳金融产品的开发与对接。

工业领域作为产生碳排放的三大重点领域之一，其进一步的工作方向备受关注。12月20日，在工业和信息化部召开的全国工业和信息化工作会议中，明确了2022年要抓好的重点任务之一，即实施工业领域碳达峰行动。

12月29日，工业和信息化部等部门印发《“十四五”原材料工业发展规划》，并在新闻发布会上，工业和信息化部原材料工业司副司长冯猛表示，工信部已联合发展改革委等部门编制了有色金属、建材，以及石化化工、钢铁等行业碳达峰实施方案，明确重点行业碳减排实施路径和具体任务安排，后续将按统一要求和流程陆续发布。

事实上，以能源绿色低碳发展为关键，将加快节约资源和保护环境的产业结构的形成。

而构建清洁低碳安全高效的能源体系，可以说是实现碳达峰碳中和的必经之路。为此，国家能源局党组书记、局长章建华在2022年全国能源工作会议上表示，将出台《能源领域碳达峰实施方案》，并在已敲定的2022年能源工作七大重点任务中要求加快能源绿色低碳发展。

随着“1+N”顶层设计的颁布，以及近日多部门陆续亮出的“施工图”，2022年碳达峰碳中和工作思路已日益清晰。但想要促进经济社会发展全面绿色转型，为建成美丽中国夯基垒台，仍需要政府、企业以及个人多方力量的积极参与、持续发力。