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“目前，化石能源燃烧是我国主要的碳排放源，占全部碳排放的88%左右，电力行业排放约占能源行业排放的41%。改变以煤炭为主的高碳电力结构，转向清洁能源为主的低碳电力结构已成为实现‘双碳’目标的关键。”全国人大代表，特变电工股份有限公司党委书记、董事长张新建议，加快构建以新能源为主体、煤电清洁高效利用的新能源大基地建设。

全国人大代表，特变电工股份有限公司党委书记、董事长张新。沈元赓摄

中央经济工作会议强调，要正确认识和把握碳达峰碳中和。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。

据了解，新疆资源禀赋，风能资源总储量、太阳能年辐射照度总量均居全国第二位，新能源发展潜力和空间巨大；煤炭预测储量2.19万亿吨，约占全国的40.5%，位居全国首位。

张新认为，为保证新疆地区丰富的新能源资源利用，保障国家下达的各项新能源消纳任务完成，亟需依托新疆风光综合资源优势，加快建设新疆新能源大基地，提升新能源电力电量占比，助力推进新型电力系统建设，积极服务“双碳”目标，确保新能源健康、有序发展。

“在新型电力系统快速建设的背景下，新能源装机和电量占比不断提升，常规可调节电源比例不断下降，由于新能源自身不具备调节能力，电网自身稳定支撑和调节能力持续下降，影响大电网安全稳定运行和电力安全可靠供应保障。”张新表示，煤电作为基础调节电源，较新能源具有巨大的调节优势，在新型电力系统发展背景下承担着保障电力供应安全的压舱石作用，需要保留一定量的清洁高效燃煤火电，为能源安全供应兜底保障，确保国家能源安全，实现国家碳减排目标。

张新建议，一是从国家层面高位稳步推动新能源向主体电源转变，服务新疆清洁、低碳、优质转型，制定新能源大基地建设发展战略，助力新疆经济社会高质量发展。二是全力确保新能源大基地自身的安全稳定可靠，优化新疆区域的新能源和煤电配比组合，依托新疆煤炭资源禀赋和巨大的碳封存潜力，加快新疆煤电清洁高效大规模开发利用，建议煤电占比不低于30%。三是加强高比例新能源下的供电保障应急措施建设，增配适当比例的应急调峰电源。