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健康水平大幅提升、受教育程度显著加强……过去十年，四川妇女儿童事业有了长足进步。下一个十年，四川妇女儿童事业如何高质量发展？近日，四川印发了《四川妇女发展纲要（2021—2030年）》《四川儿童发展纲要（2021—2030年）》（以下简称“两纲”）。

新“两纲”中，妇女纲要设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出76项主要目标和95项策略措施；儿童纲要设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出75项主要目标和96项策略措施。

12月30日，四川省人民政府新闻办公室在成都举行解读两纲新闻发布会，并邀请四川省政府妇儿工委及发改委、教育厅、公安厅、民政厅、卫健委、人社厅等七部门相关负责人进行解读。

关注民族地区孕产妇生育环境

有延续有创新 新“两纲”更贴近四川

新“两纲”之新，在于新特色。发布会上，四川省人民政府副省长、省政府妇儿工委主任杨兴平介绍，与上周期“两纲”相比，新“两纲”既保持了延续性,又具有新的特色和亮点。

据杨兴平介绍,新“两纲”更加强调法治和制度保障,提出加大妇女权益、未成年人保护、家庭教育等法律法规的执行力度,健全完善支持家庭全面发展的地方性法规和政策体系。

新“两纲”之新，在于更贴合四川省情。今年9月,国务院印发了《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》，“四川新‘两纲’在严格对表对标国纲要求基础上,结合四川人口大省、劳务输出大省、民族地区妇女儿童发展还要加快等省情,回应群众关切的就业、家庭教育、托育等问题,新增了一些目标和措施。”省政府妇儿工委副主任,省妇联党组书记、主席杨娟表示。

杨娟进一步介绍，四川新“妇纲”中,新增了逐步改善民族地区孕产妇生育环境,提出创新家务劳动培训模式和方式,助力家务劳动走向专业化、精细化、正规化,积极为家务劳动社会化发展搭建平台等内容;在四川新“儿纲”中,新增发展婴幼儿照护服务、中小学生每年至少免费视力检查1次、中小学校心理健康辅导室配置率达90%,、0—18岁儿童家长常态化接受家庭教育指导率达到90%以上等内容。

促进女性平等就业

着力消除就业性别歧视

就业是最大的民生，对广大妇女而言，平等就业是享有的基本权利。“要着力消除就业性别歧视，不得以性别为理由拒绝录用妇女。”四川省人力资源和社会保障厅就业管理局局长王祎介绍，新《妇纲》明确提出要促进妇女平等就业，消除就业性别歧视，要优化妇女的就业结构，促进女性人才发展，保障女性获得公平的劳动报酬，保障女性劳动者劳动安全和健康等方面的主要目标。

他表示，省人社厅将督促用人单位严格执行相关的法律法规，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准，不得限制女职工结婚、生育。

如何保障妇女的生命健康？新“妇纲”中设置了妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，健全妇幼健康服务体系，妇女健康水平不断提高等目标。“明年起，将有更多农村适龄妇女免费接受‘两癌’筛查。同时我们也鼓励有条件的地区为适龄女孩免费接种HPV疫苗。”省卫健委副主任赵汝鹏表示，四川将稳妥有序推进儿童健康服务从“出生后”前移到“出生前”，继续提供全民免费婚检和孕前优生健康检查服务，加强产前筛查和诊断，加强各级危重孕产妇救治中心建设，确保广大育龄女性怀得上、孕得优、生得顺。

关注留守儿童

为困境儿童发放生活保障金21.2亿元

“四川对儿童工作的重视达到了前所未有的高度。”针对四川留守儿童数量巨大的问题，四川省民政厅党组成员、副厅长邓为提到了一组数据，今年1月到10月，四川共发放孤儿、事实无人抚养儿童等基本生活保障金21.2亿元。

她表示，未来还将进一步拓宽保障范围，将全省70余万特殊困难儿童纳入基本生活保障。新“两纲”实施后，民政厅还将深入推进“爱心圆梦温暖计划”，加大对农村留守儿童和困境儿童政府购买服务项目资金倾斜力度，使广大儿童与全省人民一道共享社会主义现代化建设成果。

据悉，新“儿纲”新增欠发达地区儿童、农村义务教育阶段学生和幼儿园儿童营养改善计划全面实施、县级儿童福利机构或未成年人救助保护机构实现全覆盖；每个街道镇和乡（镇）配备1名儿童督导i员，每个社区（村）配备1名儿童主任并提高服务能力等内容。

关注基础教育

学前教育毛入园率达到并保持在92%以上

在“双减”政策实施下，四川“两纲”就未来十年推动全省基础教育高质量发展作出顶层设计。四川省教育厅党组成员、机关党委书记李志刚表示，将认真落实“两纲”，着力提高学生的综合素质，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

优化中小学和幼儿园布局，推动适度集中办学管理，着力增加城镇学位供给，扩大优质教育资源，有效解决“城挤乡弱村空”的问题。

继续实施学前教育行动计划，加大公办园建设力度，扶持普惠性民办园，建立以普惠性为主体、以公办为骨干的学前教育体系，推动学前教育普及普惠发展，实现学前教育毛入园率达到并保持在92%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿比例不低于85%。

统筹推进城乡义务教育一体化发展，探索实施学区制管理，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，全面实行义务教育“公民办同招”，推进义务教育优质均衡发展。

还要加快普通高中育人方式改革，推动高中阶段学校多样化特色化发展，推动中职教育和普通高中协调发展，鼓励普通高中与中职学校课程互选、学分互认、资源互通，深化职普融通。

防范被拐

已帮助1128个家庭实现团圆

“打拐”一直是社会关注的热点，如何从源头避免悲剧的发生？发布会上，省公安厅二级警务专员蒋晓玲表示，四川将抓好反对拐卖妇女儿童犯罪工作。

“今年，四川公安机关按照公安部统一部署，组织开展打拐“团圆”行动，全面查找改革开放以来的失踪被拐儿童，已经帮助1128个家庭实现团圆。”蒋晓玲介绍，对于被解救的妇女儿童，还将帮助其得到符合身心、年龄、性别特点的救助安置和康复服务，帮助其顺利回归社会。此外，还将提高妇女儿童防范拐卖的自我保护意识，努力提升拐卖犯罪线索的发布能力，切实维护妇女儿童的人身权益。