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今年1月1日，《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称《家庭教育促进法》）正式实施，这是我国首次就家庭教育进行专门立法。家庭教育从“家事”上升到“国事”，父母们开启了“依法带娃”的时代。

法律的生命在于实施，如何推动《家庭教育促进法》落地？广东省人大代表、深圳市龙岗区清林小学校长农凌带来了《关于推动〈家庭教育促进法〉实施落地的建议》。她呼吁，建立家庭教育信用体系，通过信用积分方式督促家长做好家庭教育。

问题：学校和家长沟通合作缺乏有效抓手

在农凌看来，家庭教育的立法意义显著，不仅从法律上确立了父母家庭教育的职责，而且从法律上确立了全社会支持家庭教育的义务，“希望通过《家庭教育促进法》的实施，帮助家长自觉成为合格的家庭教育者，形成立体的、全方位的教育格局，激活各个主体、各个层面功能，打造家庭教育、学校教育、社会教育相辅相成、相得益彰的良好局面。”

农凌分析，在《家庭教育促进法》实施过程中也面临一些实际困难与问题。她举例说，《家庭教育促进法》第四十条和第四十三条中都提出了中小学校发现未成年学生严重违反校规校纪的，应当告知其父母或者其他监护人，除了要对学生在校期间出现问题进行及时制止、管教外，还要与家长沟通并为家长提供有针对性的家庭教育指导服务。

但是，在实施过程中，农凌发现家校合作方面存在一些问题，缺乏有效抓手。这主要体现在以下三个方面：

其一，家校沟通协调的途径较为单一。部分家长将教育的责任全部推给学校，认为教育是学校的分内事，教育责任应该由学校单方承担；有的对孩子的品性成长、心理需要等关心不够，每当教师与家长反馈问题后，部分家长喜欢以“无能为力”为借口，推卸教育的责任；有的离异家庭，父母各自推卸家庭教育责任，对孩子学习生活不管不顾；有的家长对于教师的反复反馈与沟通呈现不配合、甚至敌对的态度，让沟通陷入困境。而学校却只能通过与家长谈话、反馈等方式进行劝导教育，有时效果不明显。

其二，家长终身学习的观念还没有完全建立起来。家长对于孩子的未来寄予厚望，而有些家长的教育观念比较落后，还是沿用老一套的做法，育儿方法不科学，不能与孩子共成长。多年来，许多学校有通过开展家长学校、家长课堂、家长会等方式，对家长开展家庭教育培训。不少家长通过学习培训，家庭教育能力得到提高，但有部分家长认为自身不需要培训，终身学习观念淡漠，特别对于部分问题家庭来说，这些培训他们通常是不积极参加，所以只是单纯建议家长参加培训的做法力度还不够。

其三，孩子特殊化教育家长配合度不高。学校在引导孩子掌握基本的学科知识、锻炼人际交往能力、培养集体荣誉感等多方面具有独到的优势，但普通学校无法实现每一个特殊化教学，尤其是现在有特别需求的孩子呈增长趋势，如多动症、自闭症等。尽管目前在努力开展融合教育，但是其中遇到的问题也是无法忽视的。例如，部分自闭症患儿对于教学的影响不仅仅局限于课堂，还存在暴力倾向、妨碍其他孩子学习等问题，老师在处理这些事情过程中，经常会遇到家长消极对待，不予以承认或配合。因为家长不配合，对家长又没有相应的规定要求，学校及老师在处理过程中欠缺有效的抓手，教育工作常陷于被动。

建议：建立家庭教育信用体系

如何让家校沟通更有效果，促进《家庭教育促进法》落地见效？农凌表示，《家庭教育促进法》的实施落地，需要在全社会进行广泛宣传，唤醒家长意识、改进家长行为；在政府层面，通过规划、制度设计采取一系列确实可行的措施，形成家庭、学校、社会三位一体协调联动的鲜明导向，进而建构良好的家庭教育生态，提高家庭教育质量。

农凌建议，“在宣传方面，要通过多种形式、多个渠道，在全社会宣传《家庭教育促进法》，让法律走进亿万家庭，切实唤醒父母的家庭教育意识，切实履行好自己的家庭教育职责。”

在政府层面，农凌建议，“由政府职能部门牵头，组建家庭教育协同中心。”例如，由妇联牵头组织，教育、社区、团委、公安、法院等部门共同参与，主要负责调解家长在家庭教育中的纠纷，构建起“中心-社区-学校-家庭”四级网络协同联席架构，与目前已建立的家庭教育研究中心、家庭教育指导服务中心一起，共同加强家庭教育的研究、指导、监督及实施整改等。

在农凌的建议提案中，她还重点提到“建立家庭教育信用体系，通过信用积分的方式督促家长做好家庭教育，同时与家长社会信用值，诚信、购房、孩子入学等方面挂钩。”

农凌建议，这种信用积分采用类似个人交通积分管理的方式进行，“可以将家长参加家庭教育学习纳入信用积分，比方说，孩子上小学前必须完成一定分值的幼小衔接学习，录入系统后，方能进行学位的申报；在学校、社区参加家庭教育培训，可以获得积分。”同时，对不履行家庭教育责任的家长进行扣分，“出现家庭教育问题，先是通过家庭教育协同中心统一调解，对家长确实管教失当、缺位的情况，中心将对家长信用体系进行扣分操作，录入系统。”对于一些家庭教育信用积分低的，家长可通过再参加家庭教育培训学习，重新获得积分。

农凌认为，“通过家庭教育信用体系的建立，以此作为教育抓手，适当进行惩戒，才能让家长真正提高认识，并转化成行动，做好家庭教育，当好合格家长。”